梧州零距離網(wǎng)-梧州日報記者 羅枚
歲序更新，觀往知來。2022年是梧州發(fā)展史上極其特殊、極不平凡的一年，也是梧州市第十五屆人大常委會深耕不輟，砥礪前行的一年。
這一年，市人大常委會制定地方性法規(guī)2件，聽取和審議專項工作報告22個，開展專題詢問1次，對10部法律法規(guī)實施情況開展執(zhí)法檢查；依法作出決議決定9個，任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員50人次；兩項工作分別得到全國人大常委會副委員長吉炳軒、陳竺的肯定性批示，兩份專報獲得自治區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，多項工作得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；推進(jìn)3個專班工作，以專班專抓帶動整體工作提質(zhì)增效，9次在自治區(qū)人大常委會舉辦的經(jīng)驗交流會上作發(fā)言，1項工作經(jīng)驗在全區(qū)推廣……
翻開市人大常委會一年來的履職日志，展現(xiàn)在眼前的是一部不負(fù)人民重托、收獲滿滿的耀眼篇章。一組組數(shù)字、一項項履職成效、一條條肯定批示的背后，是市人大常委會扎實推進(jìn)新時代地方人大工作，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的不懈探索。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定正確政治方向
堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的最高政治原則。一年來，市人大常委會深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義和實踐要求，堅決把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作各方面全過程。為強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝，市人大常委會堅持把深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，落實“第一議題”制度，通過黨組（擴(kuò)大）會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會、機(jī)關(guān)干部會議等方式，組織集中學(xué)習(xí)、專題研討，推動學(xué)習(xí)走深走實，筑牢思想基礎(chǔ)。
理論武裝頭腦，行動詮釋擔(dān)當(dāng)。市人大常委會協(xié)助籌備召開市委人大工作會議，協(xié)助制定《貫徹落實自治區(qū)黨委和市委人大工作會議重點任務(wù)分工方案》，嚴(yán)格落實常委會黨組向市委報告工作制度，建立有關(guān)請示報告制度并形成3個清單，不折不扣貫徹落實中央和自治區(qū)對人大工作的部署要求。
堅持立法先行，以良法保善治促發(fā)展
2022年，市人大常委會審議通過《梧州市養(yǎng)犬管理條例》，自2023年1月1日起施行。這一立法有效規(guī)范養(yǎng)犬行為，為我市規(guī)范養(yǎng)犬提供了法治保障。
依法治市，立法先行。市人大及其常委會緊扣做好“紅色、共融、綠色”三篇文章，充分發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動發(fā)展的作用，緊貼城市發(fā)展之需和民生所盼，完成了《梧州市中心城區(qū)綠化條例》三審、《梧州市紅色文化遺存保護(hù)利用條例》二審。
為了提高公眾參與度，市人大常委會制定出臺了《梧州市人大常委會關(guān)于在立法工作中踐行全過程人民民主的實施意見》，積極探索開門立法新途徑，創(chuàng)新實踐“全過程人民民主實踐基地＋立法”模式，持續(xù)建立健全民主民意表達(dá)平臺和載體，目前基層立法聯(lián)系點已擴(kuò)充到20個，實現(xiàn)7個縣（市、區(qū)）布點全覆蓋。
堅持服務(wù)大局，以“小切口”做好監(jiān)督“大文章”
“梧州市人大常委會協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)部門，幫助我們實現(xiàn)了470萬元的留抵退稅，大大地提高了企業(yè)的資金利用效率……”廣西西江特種設(shè)備制造有限公司總經(jīng)理余挺天對記者說。該項目能快速推進(jìn)，得益于市人大常委會探索實踐的“一評議兩約見三協(xié)同”監(jiān)督工作機(jī)制。
這是市人大常委會運用創(chuàng)新工作機(jī)制助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一個生動縮影。在監(jiān)督工作實踐中，市人大常委會以“一評議兩約見三協(xié)同”為抓手，通過對選舉和任命的地方國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人開展工作評議，探索群眾約見代表、代表約見地方國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人“兩約見”監(jiān)督方式，在執(zhí)法檢查中建立市、縣、鄉(xiāng)三級協(xié)同工作機(jī)制，不斷拓展和深化人大監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督工作實效。
聚焦穩(wěn)住全市經(jīng)濟(jì)基本盤，對照自治區(qū)人大常委會黨組出臺的助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤12項措施，落實人大“梧五條”貫徹措施，服務(wù)保障國務(wù)院部署的扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子措施和自治區(qū)、梧州市實施的一系列政策措施落地見效。2022年7月11日，市人大常委會召開市人大代表約見地方國家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人會議，組織11位人大代表、27位企業(yè)負(fù)責(zé)人和16個政府部門主要負(fù)責(zé)人參加，通過“面對面”方式推動政府部門落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，推動解決了一批惠企政策落實問題；10月18日，市人大常委會召開對2022年市政府有關(guān)部門穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤工作專項評議會，對工信、財政、自然資源局等6個政府部門工作情況進(jìn)行綜合評議，評議結(jié)果向市委報告，向市委組織部通報，并反饋給市政府及被評議部門。
堅持“民有所呼、我有所應(yīng)”。針對民生關(guān)切問題，市人大常委會聚焦老城區(qū)文旅品質(zhì)提升、主城區(qū)中小學(xué)校布局、醫(yī)療保障、預(yù)防性侵未成年人和保護(hù)未成年人人身權(quán)益等民生工作開展調(diào)研審議，運用代表調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)點題、人大建議、黨委同意、政府落實、部門解決“六步工作法”，推動解決群眾“急難愁盼”問題。
堅持守正創(chuàng)新，積極踐行全過程人民民主
“以前我們的水從兩公里遠(yuǎn)的山里接水源，逢下雨時，水很濁，到冬天干旱時又沒水用。通過人大助推，現(xiàn)在我們村民終于喝上了干凈水、放心水！”廣東封開縣江口街道大旺村村民彭樹枝高興地對記者說。封開縣大旺村毗鄰梧州市城東鎮(zhèn)，因自然條件原因，村民用水問題一直未能有效解決。
人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。萬秀區(qū)和城東鎮(zhèn)兩級人大代表、城東鎮(zhèn)黨委書記陳宏燕接到了廣東封開縣大旺村的請求后，粵桂兩地人大代表依托粵桂省際人大代表聯(lián)絡(luò)站的平臺，進(jìn)行交流協(xié)商并達(dá)成一致共識。有關(guān)部門及時落實建議，從廣西梧州市城東鎮(zhèn)思扶村引水入粵到廣東封開縣大旺村。2022年年初，大旺村1000多名村民如愿喝上了“鄰家兄弟”的“放心水”，徹底告別了飲水用水難問題。
如何發(fā)揮代表職能優(yōu)勢，讓老百姓感受到全過程人民民主發(fā)揮的作用？市人大常委會堅持在實踐中探索、在創(chuàng)新中求變，傾力打造“代表來了·吾有話說”云上履職平臺、“粵桂合作·人大給力”共融合作平臺和“全過程人民民主實踐基地”（簡稱“兩平臺一基地”），全鏈條、全方位、全覆蓋踐行全過程人民民主，不斷豐富全過程人民民主的梧州實踐。2022年，云上履職平臺累計收集民情民意1100多條，形成代表建議703件，解決群眾集中反映的具體問題336個，贏得老百姓廣泛贊譽(yù)。
高質(zhì)量辦好代表意見建議，是踐行全過程人民民主的具體體現(xiàn)。市人大常委會統(tǒng)籌好抓面上與抓重點的關(guān)系，首次與市政府聯(lián)合召開市人大代表建議辦理工作會議，篩選出“一號督辦建議”1件、重點建議15件，落實人大常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、重點建議追蹤督辦、難點建議約見督辦等有效機(jī)制，組織人大代表開展建議辦理專項視察，督促政府及有關(guān)部門辦出高質(zhì)量。市十五屆人大一次會議以來，人大常委會共收到代表建議211件，辦結(jié)率達(dá)100%，實現(xiàn)代表和群眾“雙滿意”。
堅持實干擔(dān)當(dāng)，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)
建設(shè)“四個機(jī)關(guān)”，是習(xí)近平總書記對加強(qiáng)新時代人大自身建設(shè)的新定位、新要求。市人大常委會堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，著力打造“忠誠人大·為民先鋒”黨建品牌，深入開展“固根本、強(qiáng)基層、促融合、優(yōu)服務(wù)、保清廉”五大行動，扎實推進(jìn)“清廉機(jī)關(guān)”建設(shè)，堅決整治機(jī)關(guān)存在的形式主義問題，營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
一線履職，實干擔(dān)當(dāng)。按照市委部署安排，市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)切實擔(dān)負(fù)起有關(guān)工作指揮部的職責(zé)，帶頭落實廳級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目制度，多次到聯(lián)系的重大項目和重點企業(yè)一線上門服務(wù)，推動十大文旅項目、梧州臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目等重點項目加快建設(shè)，市文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展指揮部工作實現(xiàn)新突破，全年文旅重點項目投資完成120%。同時，在“3·21”東航MU5735航空器飛行事故、“6·16”防汛抗洪、“9·5”新冠疫情防控等大戰(zhàn)大考中，人大干部一線出戰(zhàn)，展現(xiàn)出人大擔(dān)當(dāng)。
初心永駐，使命在肩。2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，開局之年當(dāng)有開局之勢、開局之為。在新征程上，市人大常委會將以黨的二十大精神為指引，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，踐行全過程人民民主，以奮進(jìn)的“趕考”姿態(tài)、強(qiáng)烈的“交卷”意識，依法履職，踔厲奮發(fā)，為推動梧州高質(zhì)量發(fā)展譜寫人大工作新篇章。
